各市（州）住房城鄉建設行政主管部門：

爲全面貫徹落實省委、省政府關于民營經濟和中(zhōng)小(xiǎo)企業工(gōng)作要求，進一(yī)步加大(dà)纾困解難力度，推動民營建築企業轉型升級和提質增效，實現健康良性發展，現就有關事項通知(zhī)如下(xià)。

一(yī)、加強扶持引導

（一(yī)）提升服務質量。各地住房城鄉建設行政主管部門要認真落實《四川省住房和城鄉建設廳關于促進民營建築企業健康發展的實施意見》（川建行規〔2019〕1号），打通政策落地堵點，進一(yī)步優化營商(shāng)環境，保護和激發市場主體(tǐ)活力。要積極組織開(kāi)展“中(zhōng)小(xiǎo)企業服務提升”活動，制定中(zhōng)小(xiǎo)建築企業“育苗壯幹”梯度培育計劃，建立健全科學、系統的中(zhōng)小(xiǎo)建築企業發展評價指标體(tǐ)系。

（二）培育骨幹企業。各地住房城鄉建設行政主管部門要建立扶持企業做大(dà)做強做優的工(gōng)作機制，引導民營建築企業加強管理模式、建造方式、人才培養、技術水平等多方面創新，抓住國家加大(dà)基礎設施建設投資(zī)力度機遇，積極拓展公共衛生(shēng)、城鎮老舊(jiù)小(xiǎo)區改造以及新型基礎設施建設領域，提升智能建造能力和水平，增強企業核心競争力。

（三）構建新型政商(shāng)關系。各地要建立主管部門、行業協會、企業聯系機制，及時收集民營企業發展中(zhōng)遇到的困難和問題，掌握企業當前的迫切需求，精準施策幫助企業解決問題。要發揮四川省建築業發展服務平台作用，爲企業提供綜合信息支持和服務，幫助企業積極拓展市場，構建“親而又(yòu)清”的政商(shāng)關系。

二、降低民營企業經營成本

（一(yī)）全面推行工(gōng)程擔保制度。各地要按照住房城鄉建設廳等部門《關于深入推進建設工(gōng)程保證保險工(gōng)作的通知(zhī)》（川建行規〔2019〕8号）要求，深入推進建設工(gōng)程保證保險工(gōng)作。要落實建築業企業可以銀行保函、專業擔保公司擔保函、保證保險等方式替代現金形式繳納保證金政策，降低保證金成本，緩解民營企業資(zī)金壓力。

（二）優化農民工(gōng)工(gōng)資(zī)保證金管理。各地要對信譽良好、三年來未發生(shēng)拖欠農民工(gōng)工(gōng)資(zī)的企業，采取不繳納或者減額繳納農民工(gōng)工(gōng)資(zī)保證金的政策，大(dà)力推行以企業爲單位繳納農民工(gōng)工(gōng)資(zī)保證金。全面落實應對新冠肺炎疫情暫緩繳存農民工(gōng)工(gōng)資(zī)保證金政策，按照《2020年全國減輕企業負擔工(gōng)作實施方案》要求，工(gōng)程建設領域暫緩繳存農民工(gōng)工(gōng)資(zī)保證金政策執行期限延長到2020年年底。

（三）推行施工(gōng)過程結算。各地住房城鄉建設行政主管部門要依據《保障農民工(gōng)工(gōng)資(zī)支付條例》，督促建設單位嚴格執行工(gōng)程預付款制度，并向承包單位提供工(gōng)程款支付擔保。按照《四川省住房和城鄉建設廳關于房屋建築和市政基礎設施工(gōng)程推行施工(gōng)過程結算的通知(zhī)》（川建行規〔2020〕1号）要求，嚴格按照合同約定的施工(gōng)過程結算節點，及時辦理過程結算并撥付工(gōng)程款，提高結算效率。

（四）改進施工(gōng)現場“鎖證”方式。各市（州）、縣（市、區）住房城鄉建設行政主管部門要落實在建工(gōng)程項目僅“鎖定”施工(gōng)企業項目負責人和工(gōng)程監理單位總監理工(gōng)程師，其他施工(gōng)現場管理人員(yuán)不再“鎖定”規定，按規定辦理項目負責人或總監理工(gōng)程師“解鎖”。要根據項目實際進度，合理确定施工(gōng)現場管理人員(yuán)和監理人員(yuán)配備要求，減輕企業負擔。

三、營造公平競争市場環境

（一(yī)）打造公平政策環境。各級住房城鄉建設行政主管部門要嚴格做好2020年後出台政策措施的公平競争審查，确保涉企政策措施公平公正。要全面清理對民營建築企業生(shēng)産經營活動設置的不平等限制條件，不得以産值、納稅等爲由強制要求外(wài)地企業在本地區設立分(fēn)公司或子公司，不得指（限）定工(gōng)程檢測機構、工(gōng)程擔保機構、商(shāng)業保險機構壟斷工(gōng)程建設市場服務。在工(gōng)程招标、資(zī)質審批等方面，不得限制持有省外(wài)或其他行業部門頒發的相關證書(shū)從業人員(yuán)。

（二）規範招标投标行爲。各地住房城鄉建設行政主管部門要按照全省工(gōng)程建設行業專項整治、全省房屋建築和市政工(gōng)程招投标領域突出問題系統治理要求，規範招标投标行爲，着重整治以所有制形式限制排斥民營企業投标等情形。要創造公平公正市場競争體(tǐ)系，保證民營建築企業與國有建築企業依法平等參與市場競争。

四、優化行政審批服務

（一(yī)）深化行政審批制度改革。各地要結合全省建築企業資(zī)質審批突出問題系統治理工(gōng)作要求，加快行政許可标準化建設，實現行政審批事項“無差異化”辦理、“同标準”審批。落實《四川省住房和城鄉建設廳關于進一(yī)步優化政務服務的通知(zhī)》，推進建設工(gōng)程企業資(zī)質申報和審批全程網辦，積極推行資(zī)質審批告知(zhī)承諾制。持續推進工(gōng)程建設項目審批制度改革，通過并聯審批、聯合圖審、聯合驗收等方式優化和再造審批流程，減少和壓縮審批時間。

（二）開(kāi)展施工(gōng)現場管理人員(yuán)證書(shū)錄入。四川省住房城鄉建設行業數據共享平台将開(kāi)啓外(wài)省省級住房城鄉建設行政主管部門，以及住房城鄉建設部或國務院有關部門認可的行業協會頒發的施工(gōng)現場管理人員(yuán)證書(shū)錄入，證書(shū)真實性由錄入企業負責，住房城鄉建設行政主管部門不再審核，由招标人在招投标過程中(zhōng)對相關證書(shū)進行審查，住房城鄉建設行政主管部門要加強施工(gōng)現場管理人員(yuán)的到崗履職監督。

五、支持民營建築企業“走出去(qù)”發展

各地要注重省外(wài)建築市場發展動态調研，以國家發展戰略爲導向，支持企業開(kāi)拓重點領域、重點區域建築市場。要加快培育外(wài)向型骨幹建築企業，支持企業抱團式“走出去(qù)”發展，鼓勵骨幹企業與國内外(wài)知(zhī)名承包商(shāng)合作，大(dà)力拓展境外(wài)市場。對我(wǒ)省建築企業在省外(wài)國外(wài)完成的工(gōng)程業績和取得的獎項，在企業申報資(zī)質、信用評價等方面要予以認可。

四川省住房和城鄉建設廳

2020年9月10日