各市（州）人民(mín)政府，省政府各部門、各直屬機構，有(yǒu)關單位：
《支持建築業企業發展十條措施》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
四川省人民(mín)政府辦(bàn)公(gōng)廳
2022年6月9日
支持建築業企業發展十條措施
為(wèi)深入貫徹落實黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院關于推動高質(zhì)量發展的戰略決策和省委、省政府關于“建築強省”建設的部署要求，培育和壯大建築業企業，增強企業綜合競争力，促進建築工(gōng)業化、數字化、智能(néng)化升級，推動建築業高質(zhì)量發展，制定如下政策措施。
一、培育發展骨幹企業。實施“建築強企”培育行動，在資質(zhì)升級、科(kē)技(jì )創新(xīn)、資金籌措和市場競争能(néng)力提升等方面予以支持，增強骨幹企業承攬鐵路、隧道、城市軌道、機場港口等工(gōng)程項目能(néng)力。鼓勵骨幹企業建立國(guó)家級、省級重點實驗室、工(gōng)程（技(jì )術）研究中(zhōng)心等科(kē)技(jì )創新(xīn)平台，支持新(xīn)技(jì )術應用(yòng)研究并申報國(guó)家相關科(kē)學(xué)技(jì )術獎項。支持骨幹企業參與工(gōng)程建設國(guó)家标準和行業、地方标準以及工(gōng)法編制，申請開展建設工(gōng)程初、中(zhōng)級職稱自主評審，組織開展職業技(jì )能(néng)培訓及職業技(jì )能(néng)等級認定工(gōng)作(zuò)。支持各地對年度建築業營業收入首次邁入1000億元、800億元、500億元、100億元級台階的建築業企業，分(fēn)别給予1000萬元、800萬元、500萬元、100萬元資金獎補；省财政對三州地區(qū)按照實際獎補額的45%，其餘18個市按照實際獎補額的35%，從省級城鄉建設發展專項中(zhōng)安(ān)排資金予以補助。積極培育光伏建築一體(tǐ)化、隔震減震、輸變電(diàn)、建築智能(néng)等“專精(jīng)特新(xīn)”企業，鼓勵各地對年度建築業營業收入增速達20%以上且超過1億元的建築業企業，給予一次性資金獎補。
二、支持企業轉型發展。加快四川建築産(chǎn)業互聯網建設，支持企業聯合高校、科(kē)研院所等組建科(kē)技(jì )創新(xīn)産(chǎn)業聯盟，推動建築信息模型（BIM）、大數據、智能(néng)建造應用(yòng)。加快建築領域綠色低碳發展，大力推進裝(zhuāng)配式建築和智能(néng)建造，從省級城鄉建設發展專項中(zhōng)安(ān)排資金對二星級、三星級綠色建築、超低能(néng)耗建築項目以及高裝(zhuāng)配率、智能(néng)建造示範項目予以獎補。積極推行工(gōng)程總承包，培育工(gōng)程總承包市場。落實“優質(zhì)優價”“優質(zhì)優先”政策，對獲得依規批準設立的國(guó)家級、省級優質(zhì)工(gōng)程獎項的，發包人可(kě)給予總承包單位獎勵，同時鼓勵企業所得稅征收地對獲獎企業給予相應财政資金獎勵。對工(gōng)程質(zhì)量、交付有(yǒu)特殊要求的建設項目，招标人可(kě)對投标人獲得的優質(zhì)工(gōng)程獎項設定合理(lǐ)加分(fēn)項。
三、推動企業戰略合作(zuò)。鼓勵省内骨幹企業與入川大型建築業企業組建聯合體(tǐ)，投标參與城市軌道、地下綜合管廊、高速公(gōng)路、鐵路、機場港口等基礎設施項目建設，對以聯合體(tǐ)方式承接的工(gōng)程項目業績予以認可(kě)。建立在川央企、國(guó)有(yǒu)建築業企業與民(mín)營建築業企業結對聯合機制，發揮各自比較優勢，增強民(mín)營建築業企業市場拓展能(néng)力。推動建築業企業與各級政府平台公(gōng)司深度合作(zuò)，提升企業“投融建營”綜合管理(lǐ)能(néng)力。支持有(yǒu)條件的市（州）以骨幹企業為(wèi)主體(tǐ)、以股權多(duō)元化等方式籌建“大建工(gōng)”集團，打造發展共同體(tǐ)。
四、加強人才隊伍建設。搭建建築業人才服務(wù)平台，加強對複合型、創新(xīn)型、綜合型高級管理(lǐ)人才和專業人才的培養。鼓勵建築業企業加強自主培訓，職工(gōng)教育經費支出不超過工(gōng)資薪金總額8%的部分(fēn)，準予在計算企業所得稅應納稅所得額時扣除，超過部分(fēn)準予在以後納稅年度結轉扣除。鼓勵各地出台符合行業特點的技(jì )能(néng)提升政策，對取得職業技(jì )能(néng)等級證書且符合條件的人員給予技(jì )能(néng)提升補貼。支持建築業企業與建築勞務(wù)輸出地政府，以及高等院校、職業院校、科(kē)研機構等共建建築産(chǎn)業工(gōng)人隊伍培育基地，打造四川建築勞務(wù)品牌，給予企業信用(yòng)激勵。廣泛開展技(jì )能(néng)競賽，獲省級建築技(jì )能(néng)大賽獎項的，支持申報“四川省技(jì )術能(néng)手”“四川五一勞動獎章”等評選。
五、優化市場營商(shāng)環境。推行“評定分(fēn)離”和不見面開标、遠(yuǎn)程異地評标。招标控制價應按照國(guó)家、省有(yǒu)關計價規定編制，鼓勵發包人對價格風險進行合理(lǐ)分(fēn)擔。鼓勵在合同中(zhōng)約定因不可(kě)抗力以及重污染天氣、政府重大活動保障等原因停工(gōng)的，給予合理(lǐ)工(gōng)期補償，造成損失和費用(yòng)增加的，按照有(yǒu)關規定和合同約定合理(lǐ)分(fēn)擔。規範施工(gōng)現場人員監管“鎖證”方式，在建工(gōng)程項目僅“鎖定”施工(gōng)企業項目負責人和工(gōng)程監理(lǐ)單位總監理(lǐ)工(gōng)程師。同一施工(gōng)單位在同一工(gōng)程相鄰标段施工(gōng)過程中(zhōng)，可(kě)使用(yòng)同一套滿足工(gōng)程規模和安(ān)全生産(chǎn)要求的現場管理(lǐ)人員。推行包容審慎監管，編制和落實建築市場、施工(gōng)現場輕微違法行為(wèi)免于行政處罰清單。
六、深化資質(zhì)審批改革。加快推行電(diàn)子化審查、電(diàn)子證書，壓縮審批時間，提高審批效率。擴大告知承諾制範圍，壓減企業資質(zhì)申報材料。支持特級（綜合）和一級（甲級）施工(gōng)總承包企業通過依法依規重組、合并、分(fēn)立等方式優化資質(zhì)結構。完善竣工(gōng)驗收專業分(fēn)包工(gōng)程等備案信息，企業承攬分(fēn)包工(gōng)程業績可(kě)作(zuò)為(wèi)其資質(zhì)升級業績。優化安(ān)全生産(chǎn)行政許可(kě)，建築業企業資質(zhì)證書與安(ān)全生産(chǎn)許可(kě)證書變更可(kě)一同申請、一同審批。鼓勵市（州）住房城鄉建設行政主管部門承辦(bàn)本地區(qū)建築施工(gōng)企業“安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)人員”和“特種作(zuò)業人員”安(ān)全生産(chǎn)能(néng)力考核。
七、着力減輕企業負擔。嚴格執行投标保證金、履約保證金、工(gōng)程質(zhì)量保證金有(yǒu)關限額和退還規定，全面推行工(gōng)程擔保制度，建築業企業可(kě)采取銀行保函、專業擔保公(gōng)司擔保函、保證保險等方式替代現金形式繳納各類保證金。黨政機關、事業單位的工(gōng)程建設項目投标保證金不超過招标項目估算價的1%。工(gōng)程項目已提供履約擔保或竣工(gōng)前已繳納履約保證金的，建設單位不得同時預留工(gōng)程質(zhì)量保證金。積極推行工(gōng)程款支付擔保，建設單位應向施工(gōng)單位提供工(gōng)程款支付擔保。嚴格實行施工(gōng)過程結算，落實工(gōng)程預付款、進度款和竣工(gōng)結算制度，不得要求施工(gōng)單位墊資建設。建設單位不得以審計機關的審計結論作(zuò)為(wèi)竣工(gōng)結算依據，不得以未完成審計為(wèi)由延期工(gōng)程結算、拖欠工(gōng)程款、不退還質(zhì)量保證金。
八、加強金融财稅支持。建立完善政銀企合作(zuò)機制，推行信用(yòng)良好的建築業企業以工(gōng)程施工(gōng)合同、施工(gōng)許可(kě)證、建築材料、工(gōng)程設備、企業自建工(gōng)程作(zuò)為(wèi)增信措施申請銀行貸款。鼓勵銀行業金融機構在授信額度、擔保方式、利率優惠等方面對有(yǒu)市場、有(yǒu)信用(yòng)的建築業企業予以支持。支持建築業企業通過股票市場、債券市場實現直接融資，拓展融資渠道。落實國(guó)家支持西部大開發、研發費用(yòng)加計扣除、固定資産(chǎn)加速折舊等相關稅費優惠政策，支持建築業企業開展新(xīn)能(néng)源與節能(néng)、綠色建造等領域研發和應用(yòng)。
九、促進外向經濟發展。加強與重點省（市、區(qū)）交流和戰略合作(zuò)，專題舉辦(bàn)宣傳推介和交流活動，推動四川建築業企業“走出去”。建立省外建築市場對接協調機制，協助企業解決工(gōng)程款支付、安(ān)全生産(chǎn)、權益維護、應急處置等問題。搭建四川建築業發展服務(wù)平台，發布工(gōng)程招标、企業用(yòng)工(gōng)、金融服務(wù)、法律咨詢等信息。對省外境外完成的工(gōng)程業績和取得的獎項，在企業申報資質(zhì)、招标投标、優質(zhì)工(gōng)程評選、信用(yòng)評價等方面應予認可(kě)。鼓勵各地對年度省外境外建築業營業收入超過1億元、5億元、10億元（境外營業收入外彙以等值人民(mín)币計算）的出川建築業企業分(fēn)别給予一次性資金獎補。
十、健全服務(wù)保障體(tǐ)系。加強會商(shāng)研判，協調解決建築業企業發展重點難點問題。建立挂包幫機制，各級住房城鄉建設行政主管部門領導班子成員至少聯系1家建築業企業，為(wèi)企業發展提供服務(wù)指導，幫助企業纾困解難。建立年度營業收入、增長(cháng)貢獻、應急搶險等建築業企業行為(wèi)通報表揚激勵機制。建設單位應通過四川省工(gōng)程建設項目審批管理(lǐ)系統辦(bàn)理(lǐ)工(gōng)程各環節業務(wù)，對非施工(gōng)單位責任原因導緻建設項目未按時辦(bàn)理(lǐ)竣工(gōng)驗收備案的，可(kě)根據各方責任主體(tǐ)簽署的工(gōng)程竣工(gōng)驗收報告與專業承包工(gōng)程分(fēn)包合同，在全省建築市場監管公(gōng)共服務(wù)平台錄入相關業績信息。加強建築工(gōng)地疫情防控，支持發承包雙方結合工(gōng)程實際，在建設工(gōng)程造價中(zhōng)協商(shāng)增加常态化疫情防控措施費，将因疫情防控造成施工(gōng)降效、窩工(gōng)等所産(chǎn)生的費用(yòng)計入工(gōng)程造價。
本措施自印發之日起施行，有(yǒu)效期5年。
