各市（州）住房城鄉建設行政主管部門：

為(wèi)全面貫徹落實省委、省政府關于民(mín)營經濟和中(zhōng)小(xiǎo)企業工(gōng)作(zuò)要求，進一步加大纾困解難力度，推動民(mín)營建築企業轉型升級和提質(zhì)增效，實現健康良性發展，現就有(yǒu)關事項通知如下。

一、加強扶持引導

（一）提升服務(wù)質(zhì)量。各地住房城鄉建設行政主管部門要認真落實《四川省住房和城鄉建設廳關于促進民(mín)營建築企業健康發展的實施意見》（川建行規〔2019〕1号），打通政策落地堵點，進一步優化營商(shāng)環境，保護和激發市場主體(tǐ)活力。要積極組織開展“中(zhōng)小(xiǎo)企業服務(wù)提升”活動，制定中(zhōng)小(xiǎo)建築企業“育苗壯幹”梯度培育計劃，建立健全科(kē)學(xué)、系統的中(zhōng)小(xiǎo)建築企業發展評價指标體(tǐ)系。

（二）培育骨幹企業。各地住房城鄉建設行政主管部門要建立扶持企業做大做強做優的工(gōng)作(zuò)機制，引導民(mín)營建築企業加強管理(lǐ)模式、建造方式、人才培養、技(jì )術水平等多(duō)方面創新(xīn)，抓住國(guó)家加大基礎設施建設投資力度機遇，積極拓展公(gōng)共衛生、城鎮老舊小(xiǎo)區(qū)改造以及新(xīn)型基礎設施建設領域，提升智能(néng)建造能(néng)力和水平，增強企業核心競争力。

（三）構建新(xīn)型政商(shāng)關系。各地要建立主管部門、行業協會、企業聯系機制，及時收集民(mín)營企業發展中(zhōng)遇到的困難和問題，掌握企業當前的迫切需求，精(jīng)準施策幫助企業解決問題。要發揮四川省建築業發展服務(wù)平台作(zuò)用(yòng)，為(wèi)企業提供綜合信息支持和服務(wù)，幫助企業積極拓展市場，構建“親而又(yòu)清”的政商(shāng)關系。

二、降低民(mín)營企業經營成本

（一）全面推行工(gōng)程擔保制度。各地要按照住房城鄉建設廳等部門《關于深入推進建設工(gōng)程保證保險工(gōng)作(zuò)的通知》（川建行規〔2019〕8号）要求，深入推進建設工(gōng)程保證保險工(gōng)作(zuò)。要落實建築業企業可(kě)以銀行保函、專業擔保公(gōng)司擔保函、保證保險等方式替代現金形式繳納保證金政策，降低保證金成本，緩解民(mín)營企業資金壓力。

（二）優化農民(mín)工(gōng)工(gōng)資保證金管理(lǐ)。各地要對信譽良好、三年來未發生拖欠農民(mín)工(gōng)工(gōng)資的企業，采取不繳納或者減額繳納農民(mín)工(gōng)工(gōng)資保證金的政策，大力推行以企業為(wèi)單位繳納農民(mín)工(gōng)工(gōng)資保證金。全面落實應對新(xīn)冠肺炎疫情暫緩繳存農民(mín)工(gōng)工(gōng)資保證金政策，按照《2020年全國(guó)減輕企業負擔工(gōng)作(zuò)實施方案》要求，工(gōng)程建設領域暫緩繳存農民(mín)工(gōng)工(gōng)資保證金政策執行期限延長(cháng)到2020年年底。

（三）推行施工(gōng)過程結算。各地住房城鄉建設行政主管部門要依據《保障農民(mín)工(gōng)工(gōng)資支付條例》，督促建設單位嚴格執行工(gōng)程預付款制度，并向承包單位提供工(gōng)程款支付擔保。按照《四川省住房和城鄉建設廳關于房屋建築和市政基礎設施工(gōng)程推行施工(gōng)過程結算的通知》（川建行規〔2020〕1号）要求，嚴格按照合同約定的施工(gōng)過程結算節點，及時辦(bàn)理(lǐ)過程結算并撥付工(gōng)程款，提高結算效率。

（四）改進施工(gōng)現場“鎖證”方式。各市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉建設行政主管部門要落實在建工(gōng)程項目僅“鎖定”施工(gōng)企業項目負責人和工(gōng)程監理(lǐ)單位總監理(lǐ)工(gōng)程師，其他(tā)施工(gōng)現場管理(lǐ)人員不再“鎖定”規定，按規定辦(bàn)理(lǐ)項目負責人或總監理(lǐ)工(gōng)程師“解鎖”。要根據項目實際進度，合理(lǐ)确定施工(gōng)現場管理(lǐ)人員和監理(lǐ)人員配備要求，減輕企業負擔。

三、營造公(gōng)平競争市場環境

（一）打造公(gōng)平政策環境。各級住房城鄉建設行政主管部門要嚴格做好2020年後出台政策措施的公(gōng)平競争審查，确保涉企政策措施公(gōng)平公(gōng)正。要全面清理(lǐ)對民(mín)營建築企業生産(chǎn)經營活動設置的不平等限制條件，不得以産(chǎn)值、納稅等為(wèi)由強制要求外地企業在本地區(qū)設立分(fēn)公(gōng)司或子公(gōng)司，不得指（限）定工(gōng)程檢測機構、工(gōng)程擔保機構、商(shāng)業保險機構壟斷工(gōng)程建設市場服務(wù)。在工(gōng)程招标、資質(zhì)審批等方面，不得限制持有(yǒu)省外或其他(tā)行業部門頒發的相關證書從業人員。

（二）規範招标投标行為(wèi)。各地住房城鄉建設行政主管部門要按照全省工(gōng)程建設行業專項整治、全省房屋建築和市政工(gōng)程招投标領域突出問題系統治理(lǐ)要求，規範招标投标行為(wèi)，着重整治以所有(yǒu)制形式限制排斥民(mín)營企業投标等情形。要創造公(gōng)平公(gōng)正市場競争體(tǐ)系，保證民(mín)營建築企業與國(guó)有(yǒu)建築企業依法平等參與市場競争。

四、優化行政審批服務(wù)

（一）深化行政審批制度改革。各地要結合全省建築企業資質(zhì)審批突出問題系統治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)要求，加快行政許可(kě)标準化建設，實現行政審批事項“無差異化”辦(bàn)理(lǐ)、“同标準”審批。落實《四川省住房和城鄉建設廳關于進一步優化政務(wù)服務(wù)的通知》，推進建設工(gōng)程企業資質(zhì)申報和審批全程網辦(bàn)，積極推行資質(zhì)審批告知承諾制。持續推進工(gōng)程建設項目審批制度改革，通過并聯審批、聯合圖審、聯合驗收等方式優化和再造審批流程，減少和壓縮審批時間。

（二）開展施工(gōng)現場管理(lǐ)人員證書錄入。四川省住房城鄉建設行業數據共享平台将開啓外省省級住房城鄉建設行政主管部門，以及住房城鄉建設部或國(guó)務(wù)院有(yǒu)關部門認可(kě)的行業協會頒發的施工(gōng)現場管理(lǐ)人員證書錄入，證書真實性由錄入企業負責，住房城鄉建設行政主管部門不再審核，由招标人在招投标過程中(zhōng)對相關證書進行審查，住房城鄉建設行政主管部門要加強施工(gōng)現場管理(lǐ)人員的到崗履職監督。

五、支持民(mín)營建築企業“走出去”發展

各地要注重省外建築市場發展動态調研，以國(guó)家發展戰略為(wèi)導向，支持企業開拓重點領域、重點區(qū)域建築市場。要加快培育外向型骨幹建築企業，支持企業抱團式“走出去”發展，鼓勵骨幹企業與國(guó)内外知名(míng)承包商(shāng)合作(zuò)，大力拓展境外市場。對我省建築企業在省外國(guó)外完成的工(gōng)程業績和取得的獎項，在企業申報資質(zhì)、信用(yòng)評價等方面要予以認可(kě)。

四川省住房和城鄉建設廳

2020年9月10日